4 ноября 1920 года было принято совместное постановление ВЦИК и СНК РСФСР, опубликованное за подписями М. И. Калинина и В. И. Ленина, об образовании Вотской Автономной области. Для руководства всей текущей работой и управлению областью, проведению в жизнь постановлений и декретов центральной власти избирался Президиум.
Благодаря большому авторитету среди широких масс населения и видных представителей из числа удмуртской национальной интеллигенции, первым Председателем Президиума был избран И. А. Наговицын (1885–1937). С 1921–1925 гг. Иосиф Алексеевич занимал в исполнительной власти эту высшую должность.
Этот сравнительно небольшой период деятельности Иосифа Алексеевича нашел отражение в официальных изданиях бережно хранящихся в фонде редких, ценных и краеведческих документов Публичной научной библиотеки им. В. Г. Короленко. Даже имея небольшое количество изданий, мы можем объективно проследить государственную деятельность И. А. Наговицына. Особое место среди них занимает историческая для удмуртов «Первая Всероссийская конференция вотяков – коммунистов» (Сарапул, 1920), которая состоялась c 6 по 11 июня 1920 года в Сарапуле. И. А. Наговицын открывал конференцию, выступил с докладами организационному вопросу и по вопросу подготовки партийных кадров. Он отметил, что необходимо усилить партийное руководство удмуртскими секциями и призвал местные партийные организации в полной мере использовать существующие курсы и школы для подготовки партийных и культурно-просветительских кадров. Основной вопрос, обсуждаемый на конференции, был вопрос о создании автономии. Мнения по этому вопросу разделились. Большинство (27 против 25) во главе с И. А. Наговицыным высказались против немедленного осуществления этого проекта, склоняясь к ожиданию команд из центра.
Конференция выделила делегацию и поручила ей поставить вопрос о создании Удмуртской автономии перед ЦК РКП(б) и Советским правительством. Руководить делегацией было поручено Наговицыну.
«Пятая областная партконференция» (Ижевск, 1923), прошедшая в марте 1923 года явилась важнейшим источником, содержащим немало фактических сведений о И. А. Наговицыне. Обком партии поручил ему выступить с докладом «Национальные моменты в советском и партийном строительстве». Это еще раз подтверждает, что среди руководящих партийных и советских работников ВАО Наговицын был наиболее последовательным и грамотным в проведении линии партии по национальному вопросу. Наговицын обратил особое внимание членов партии на усиление подготовки и воспитания национальных кадров, используя для этого огромное стремление молодого поколения к знанию. Конференция указала, что подбор и подготовка национальных кадров должна стоять на одном из первых мест в партийной работе.
И. А. Наговицын на конференции принял активное участие в прениях по докладу Обкома и ревизионной комиссии. Это был руководитель, который хорошо знал, что происходило и как работали местные партийные организации. Так, например, он констатировал: «Многие партийцы теряют авторитет, так как занимаются только бюрократией на местах, забыв о партийной работе… Это положение нужно срочно устранить, невежеству партработников должен быть положен решительный конец». Иосиф Алексеевич был озабочен, тем, что многие местные партийные работники предоставляют недостоверную информацию, которая может нанести «вред и опасность партийной работе».
Разногласия, которые сложились в партии, были отражены в некоторых докладах участников конференции. Интерес вызывает «Доклад Комиссии делу Борисова», который раскрывает некоторые нюансы национально-государственного строительства в ВАО. В ответном слове Т К. Борисов отметил: «Обвинять меня в карьеристских происках нельзя, так как, будучи избранным комиссаром по делам удмуртов, я по собственному желанию передал эту должность И. А. Наговицыну, считая его более знающим, опытным и способным товарищем. В дальнейшей работе я всегда вперед выдвигал Наговицына. Все вопросы, касающиеся жизни удмуртской национальности, принадлежат моей инициативе... Моя тактика была всегда открыта. Всю удмуртскую работу целиком возлагали на меня и за мое желание поднять и усилить эту работу мне предъявляют обвинение, предполагающее исключение из партии...».
Наговицын хорошо знал Трофима Кузьмича Борисова, его сильные и слабые стороны: «Т. Борисова, как заслуженного и ценного работника, способного принести своей дальнейшей работой громадную пользу нашей партии, исключать не следует…». Он выступил со своим предложением «дать строжайший выговор с предупреждением». Его предложение поддержало – 23 голоса. Большинством голосов (51 человек) делегатов конференции Т. К. Борисов исключается из партии.
Этот факт свидетельствует о твердости его характера, и говорит как о человеке, умеющем отстаивать свою позицию и не меняющем свои взгляды и мнения в зависимости от обстоятельств. Ради дела он сделал свой выбор.
Как Председатель Президиума Вотоблисполкома Наговицын успешно налаживал связи с руководством государства. О том, что судьба Вотской области была далеко не безразлична центру, свидетельствует приезд в ноябре 1924 года по поручению ЦК РКП(б) в Удмуртию М. И. Калинина. Это событие нашло отражение в книге «Всероссийский староста Калинин в Вотской области: 25–28 ноября 1924 г.» (Казань, 1925).
В поезде Калинина сопровождал И. А. Наговицын. В книге помещен раздел «Ответ председателя Обисполкома Наговицына на вопросы и жалобы». На встрече с местным населением особенно ярко проявились его ораторские способности, умении грамотно разговаривать. На вопросы земляков отвечал четко и доступно выражал свои мысли.
В трудных условиях разрушенного гражданской войной хозяйства, голода, стихийных бедствий и культурной отсталости Иосиф Алексеевич считал своим долгом думать над решением насущных проблем местного населения и по мере возможности занимался с единомышленниками улучшением социально-экономического положения в области. Под его руководством удалось постепенно добиваться положительных результатов, которые отражены в «Обзоре деятельности областного исполнительного комитета Вотской автономной области 1923–1924 гг.: хозяйственный год» (Ижевск,1924). Сборник состоит из 27 глав, в каждой из которых приведены соответствующие данные о состоянии народного хозяйства в области, которые позволяют охарактеризовать количественные и качественные изменения в разных областях экономики и культуры ВАО.
Именно благодаря руководству Наговицына, организованной и целенаправленной работе в ВАО удалось ликвидировать последствия неурожаев и голода, лесных пожаров, экономическую разруху и культурную отсталость молодой автономной области. Талантливого руководителя заметило советское руководство и осенью 1925 года И. А. Наговицын был назначен членом коллегии Наркомпроса РСФСР и председателем по просвещению нацменьшинств. Таким образом, документы редкого фонда библиотеки позволяют частично воссоздать картину и показать заслуги и вклад И. А. Наговицына в создании и развитии удмуртской государственности в период 1921–1925 годы. Сегодня эти раритеты представляют особую ценность для исследователей жизни и деятельности Н. А. Наговицына и тех, кто интересуется историей Удмуртии. |